Her er en oversikt over kravene til internrevisjon i statlige virksomheter.
Krav til bruken av internrevisjon i statlige virksomheter er fastsatt av Finansdepartementet i kapittel 2 i Bestemmelser om økonomistyring i staten (bestemmelsene) og er nærmere beskrevet i Rundskriv R-117 (R-117).
Hensikten med kravene
- Etablere mer forutsigbare rammer for internrevisjon i staten
- Tilrettelegge for økt bruk av internrevisjon
- Legge til rette for at Riksrevisjonen kan basere seg på internrevisjonens arbeid
(...)
Bestemmelsene punkt 2.2
Virksomheten kan bruke internrevisjon som en del av virksomhetens system for styring og kontroll. Virksomheter som har samlede utgifter eller samlede inntekter over 300 mill. kroner, skal vurdere om de bør bruke internrevisjon. Kravet om slik vurdering gjelder ikke for departementene. Nærmere krav til virksomhetens vurdering og krav til innretting av internrevisjoner i statlige virksomheter er fastsatt av Finansdepartementet i rundskriv R-117.
(...)
Kapittel 5 i R-117 stiller krav til innrettingen av internrevisjoner i statlige virksomheter.
Kravene dreier seg om
- organisering
- kompetanse og revisjonsplaner
- bruk av anerkjente standarder
- informasjon fra virksomheten
Det stilles krav både til internrevisjonsfunksjonen som organisatorisk enhet, og til utøvelsen av arbeidet med internrevisjon.
Bakgrunn for kravene (2014)
Finansdepartementet varslet i kapittel 9 i Gul bok 2014 (Prop. 1 S for 2013–2014) at de ville utrede bruk av internrevisjon i statsforvaltningen. Utredningen om internrevisjon ble startet blant annet på bakgrunn av at flere statlige virksomheter allerede brukte internrevisjon, men det var ingen fastsatte kriterier for hvilke virksomheter som burde ta i bruk internrevisjon. Internrevisjon er heller ikke omtalt i økonomiregelverket for staten.
Til forskjell fra mange andre OECD-land praktiserte ikke Norge at Riksrevisjonen bygget på allerede utført arbeid fra internrevisjonen. Bruk av internrevisjon i staten er blitt tatt opp av både Stortinget, og internasjonale organisasjoner som IMF. OECD har anbefalt Norge å vurdere mer utstrakt bruk av internrevisjon i staten.
Finansdepartementet opprettet en arbeidsgruppe for å utrede spørsmålet, og de leverte rapporten sin i juni 2014. Rapporten var på høring høsten 2014, med uttalelser fra departementene og underliggende virksomheter, Riksrevisjonen, Norges Interne Revisorers Forening og Den norske Revisorforening.
På dette grunnlaget fastsatte Finansdepartementet i rundskriv R-117 retningslinjer for internrevisjon i statlige virksomheter.