En ny rapport fra DFØ konkluderer med at Utdanningsdirektoratet fungerer bra, men at det har lite kapasitet til utviklingsoppgaver, til å lage egne analyser og å gi faglige råd til departementet.
DFØ har på oppdrag for Kunnskapsdepartementet evaluert Utdanningsdirektoratet.
– Vårt overordnede inntrykk er at direktoratet fungerer bra. Det er en faglig solid organisasjon med kompetente medarbeidere og god ledelse, sier prosjektleder Eivor Bremer Nebben i Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ).
Samtidig peker rapporten på noen utfordringer. Et stort antall oppdrag fra departementet og økende krav på eksamensområdet er svært styrende for direktoratets ressursbruk. Direktoratet har begrenset kapasitet til strategisk utviklingsarbeid, helhetlige analyser og egeninitierte faglige råd.
Direktoratet bør ha et mer helhetlig blikk på hvordan systemet fungerer
I en situasjon med svake skoleresultater, store rekrutteringsutfordringer i mange barnehager og skoler og stor variasjon i kommunenes kapasitet og kompetanse, er det viktig at Utdanningsdirektoratet hele tiden har et kritisk blikk på hvor treffsikker den samlede virkemiddelbruken er.
– Utdanningsdirektoratet bør i større grad vurdere hvordan virkemidlene fungerer i praksis, fange opp svakheter i rammevilkårene og identifisere endringsbehov, også på tvers av forvaltningsnivåene, sier Nebben.
Bør bruke mer tid på egne analyser og vurderinger
Direktoratet legger stor vekt på forskningsrapporter og evalueringer som basis for faglige råd til departementet.
– Vår vurdering er at direktoratet med fordel kunne gjort mer for å legge egne analyser på toppen av slike utredninger og vurdere virkemiddelbruk og politikkutvikling på feltet. Vi anbefaler også at direktoratet i større grad utnytter praksisnære datakilder som grunnlag for sine faglige råd, sier Eivor Bremer Nebben.
Behov for klarere prioriteringer
For å frigjøre tid til sin faglige rolle er det behov for klarere prioriteringer i direktoratet. Det stiller krav til tydelig ledelse på alle nivåer. DFØ anbefaler at direktoratet mer systematisk gjør analyser av egen ressursbruk på de ulike hovedoppgavene med tanke på behov for omdisponeringer.
Også departementet har et ansvar. Direktoratet mottar mange oppdrag fra departementet, både gjennom tildelingsbrev og supplerende bestillinger i løpet av året.
– På et politisert område som utdanning vil det alltid være behov for å gi enkelte ad-hoc oppdrag for å svare på politiske bestillinger, men departementet bør vurdere hvordan det løpende styringstrykket kan reduseres for å gi direktoratet mer rom for å ivareta sin faglige rolle, sier Nebben.